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四、行业发展共识：直面线性文化遗产发展痛点，构建活态传承与文旅融合路径
本次研讨会的重要价值，在于凝聚了政产学研用多方共识，明确了当前行业发展面临的突出共性问题，以及破解问题的落地实施路径，形成了一批可落地、可量化、可核查的实操性建议，为秦直道后续的保护利用、文旅融合、活态传承，指明了清晰的发展方向。
4.1行业发展共识：线性文化遗产保护的共性痛点
与会各方在交流研讨中，深刻剖析了当前秦直道保护利用、活态传承、文旅融合面临的共性行业痛点，这些痛点大多是线性文化遗产发展中面临的共性问题，集中体现在以下四个方面：
一是跨区域协同机制不健全，存在行政分割、管理割裂、标准不统一的问题。秦直道地跨鄂、陕、甘、晋四省区，各地的保护规划、管理标准、技术要求存在差异；现有协同机制多停留在省级层面的交流对接，缺少市县级常态化落地机制，在遗址巡查、保护工程审批、联合执法、信息共享方面，缺少统一的规范和协同流程，难以实现整条线路的系统性保护、整体性开发。
二是学术研究与产业实践衔接不紧密，行业成果转化渠道不畅通。部分考古研究成果和历史学术结论，存在专业性过强、通俗化不足的问题，企业获取信息资源的渠道不畅通，缺少便捷的资源共享平台；部分文旅项目的策划、规划、设计，缺少行业专家的深度参与，导致项目的历史文化阐释不准确、不深刻，出现同质化、低端化的问题；不少有深度的学术研究成果，无法转化为文旅项目、研学线路、文创产品的实际支撑。
三是社会资本参与的积极性不足，落地支撑条件有待完善。秦直道的遗址保护要求严格，项目投资规模大、建设周期长、回报见效慢，很多文旅企业存在顾虑，参与的热情不高；部分地区对文旅项目的政策支持、配套保障、引导服务不够完善，企业缺少专业的文旅项目策划支撑，对区域的文化资源、保护边界理解不到位，难以找到合规合理、具有市场竞争力的落地切入点；部分地区的政策稳定性、协同性不足，企业落地的成本较高、顾虑较多。
四是价值阐释方式单一，文化IP打造和质量提升存在短板。秦直道的文化内涵丰富，价值多元，但目前的价值阐释，多以学术研究、博物馆陈列、户外解说牌、导游词讲解为主，表达方式相对单一；沉浸式、互动式、体验化的创新表达载体不多，偏重于历史事实陈述，缺少故事化、场景化、生活化的表达，大众可读性不强；部分文旅项目的文化IP打造，缺乏系统性、整体性规划，对秦直道的核心价值挖掘不够，存在同质化、低俗化的问题，没有形成具有辨识度的区域文旅IP集群，难以让游客产生深刻的文化感知，影响了文旅融合的品质和能级。
与会专家指出，这些共性痛点，本质上是线性文化遗产保护利用中，普遍面临的整体与局部、长期与短期、保护与发展、学术与产业之间的矛盾。要破解这些矛盾，必须树立系统性思维，坚持统筹协调、协同联动，以改革创新思路，探索符合秦直道实际、贴合行业发展规律的落地路径。
4.2实操性发展建议：四大路径推动活态传承与文旅融合
针对这些行业共性痛点，与会专家、行业企业代表结合国家关于大遗址保护、文旅融合发展的部署要求，借鉴国内线性文化遗产保护利用的成功经验，经过充分交流研讨，凝聚共识，提出了四大类极具针对性、实操性、可行性的发展路径。
4.2.1路径一：健全跨区域协同机制，打造一体化发展格局
与会各方一致认为，秦直道作为线性文化遗产，其保护利用的关键前提，就是打破行政区域分割，建立跨区域、常态化、多层级的协同联动机制，实现统一规划、统一标准、协同推进、资源共享。
在顶层协同层面，建议由国家文物局统筹指导，陕、甘、蒙、晋四省区文物、文旅部门共同参与，建立秦直道保护利用省级协同联动机制，定期召开由沿线市县级政府部门、行业专家、企业代表参加的专题联席会议，统筹推进跨区域的考古研究、保护规划编制、保护项目实施、价值阐释展示、文旅融合及行业品牌推广等重点工作，协调解决跨区域协同推进中的重点难点问题。
在行业实操层面，以“考古中国・秦直道”项目为总抓手，整合四省区的专业考古力量，联合开展秦直道全线的系统性考古调查、勘探和发掘工作，加快完成《秦直道考古工作计划》规定的各项调查任务，结合第四次全国文物普查成果，完善秦直道遗址的基础数据库和整体遗存档案；制定统一的秦直道遗址保护、开发、利用行业标准和技术规范，编制秦直道遗址全线的保护规划纲要，建立总体保护、段落保护、重要节点保护三层保护体系，统一遗址巡查、监测养护、保护工程验收的流程和技术标准，推动不同区域的保护标准、保护水平同步提升。
在资源共享层面，由四省区文物部门联合牵头，搭建秦直道文化资源共享数据库和专业交流平台，整合沿线各省区的考古数据、研究成果、文物资源、保护案例、文旅规划信息，在符合文物保护安全规定的前提下，有序向社会、行业企业开放数据库资源，方便企业了解权威的文化资源信息，精准获取相关行业资料，为跨区域旅游线路开发、文旅品牌打造、研学线路设计提供数据支撑。
在产业协同层面，建议依托秦直道的整体资源，统筹策划跨区域精品文旅线路，推动四省区的景区联动、客源互送、宣传联推，打造统一的秦直道文旅IP品牌，形成一体化的秦直道文旅发展格局，避免区域间的同质化竞争、低水平重复建设。
4.2.2路径二：打通学术与产业壁垒，构建“学术支撑产业、产业反哺学术”的双向闭环
与会专家指出，要破解学术研究与产业实践脱节的行业痛点，关键在于建立常态化、可持续的“学术+产业”对接机制，打通资源转化链条，让学术研究真正成为文旅融合的核心支撑，让产业发展反哺学术研究。
一是搭建权威的专家智库团队，为产业提供全流程专业支撑。由四省区文旅部门联合牵头，整合本次参会的考古学者、历史学者、文旅行业从业者、市场运营专家、企业代表等专业力量，组建秦直道文旅融合发展专项专家智库，建立常态化专家咨询对接机制。在文旅项目开发前期，组织专家对项目规划进行论证把关，确保项目的文化阐释、遗址保护方案、区域开发规划符合历史事实和文物保护相关规定；在项目运营过程中，根据专家的专业意见，对文旅项目业态、研学课程内容、文创产品开发、导游讲解词、文化展示内容进行持续优化完善，提升项目的文化内涵。
二是推动学术成果通俗化、产业化转化，把学术资源转化为产业素材。鼓励行业专家学者，在学术研究的基础上，编写秦直道大众文化读物、研学教材，发布通俗易懂的普及性文化内容，将学术研究成果转化为大众喜闻乐见的文化素材；围绕秦直道的历史文化内涵、出土文物、历史故事、民俗文化，统一挖掘整理优秀历史故事、文化IP素材，形成优质的文化资源素材库，提供给文旅企业，作为开发文旅产品、文创产品、沉浸式体验项目的权威基础。
三是建立学术研究与产业实践的双向参与模式，让研究与产业深度融合。鼓励高校、科研院所的研究人员，尤其是青年研究人员，深度参与到秦直道文旅项目的实际策划、运营工作中，将其专业研究成果直接转化为文旅产品的核心支撑；同时，支持秦直道沿线的文旅行业市场主体，积极参与学术研究成果的转化应用和落地实践，通过市场运营将文化遗产价值转化为市场经济效益，形成学术研究支撑产业发展、产业发展反哺学术研究的良性循环。
4.2.3路径三：强化政企校协同联动，补齐企业参与短板，赋能产业发展
与会企业代表坦言，秦直道的文旅项目开发，涉及文物保护、国土规划、生态保护、文旅开发等多个领域，项目投资规模大、建设周期长、回报见效慢，企业往往面临着融资难、专业弱、落地难的现实短板。要调动社会资本的积极性，必须强化政企校联动，通过政策引导、服务保障、专业赋能，打通企业参与的畅通渠道。
一是政府强化政策引导与服务保障，降低市场准入门槛，为企业创造良好的营商环境。建议沿线各级政府部门在现有文旅产业政策基础上，进一步完善配套支持政策，充分发挥政策的激励、引导和服务保障作用；比如对秦直道文旅项目的投资建设、运营规划、宣传推广等环节给予专项补贴、贷款贴息或税收优惠支持，在项目用地、项目审批、基础设施建设保障等方面给予优先支持；优化社会资本参与的市场准入条件，简化相关审批流程，通过政府购买服务、政企合作、共享收益等多种市场化模式，开放更多的秦直道资源开发利用场景，调动社会资本的参与积极性。同时，政府部门要强化项目对接服务，建立常态化企业对接机制，梳理发布秦直道优质文旅招商项目清单，向企业公开区域文化资源、保护规划、产业扶持政策、项目落地条件，为企业提供精准化、精细化的政策咨询、项目对接、落地对接服务，让企业清楚投资什么、怎么投资、如何落地，有效消除企业的落地顾虑。
二是深化校地、校企合作，搭建专业化产业落地平台。推动地方政府、相关文旅企业与高校、科研院所深化合作，以秦直道文化研究院、文旅行业智库为核心载体，建立常态化合作机制，共建秦直道学术研究成果转化基地、文旅产业研发基地、研学实践教育基地。高校和科研院所重点发挥学术资源和专业人才的优势，为文旅产业提供基础学术支撑、产品研发支撑、专业人才培养输送；企业充分发挥熟悉市场、擅长商业化运营的专业优势，在严格遵循文物保护法律法规和区域保护规划的前提下，将学术研究成果转化为符合市场需求的文旅产品、旅游线路、文旅业态，实现学术资源与市场运营的精准对接，共同打造秦直道文旅IP。
三是行业协会搭建交流对接平台，促进资源整合和行业自律。由沿线四省区的行业文旅协会牵头，搭建常态化的行业交流对接平台，定期组织秦直道文旅资源开发专题研讨会、行业交流会、项目洽谈会，以及文旅行业投融资推介活动，促进政府部门、高校科研机构、文旅企业之间的信息互通、资源整合和业务对接；推动秦直道沿线的文旅企业加强行业自律，共享市场信息、游客资源、运营经验，串联打造统一的跨区域秦直道文旅精品线路，共同开展品牌塑造和市场推广，避免同质化竞争，实现行业共赢。
4.2.4路径四：以民族交融价值为核心，深度赋能文旅高质量发展
与会专家一致认为，秦直道的文旅融合，必须守住文化灵魂、找准价值坐标。要以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，以秦直道见证民族交往交流交融的历史事实为核心IP主线，把文化价值阐释、文化IP打造作为核心抓手，将秦直道的文化资源转化为文旅产业的发展动能。
一是提炼核心价值，构建完整通俗化的价值阐释体系。系统梳理秦直道的历史脉络、工程技术成就、沿线文化遗产资源，重点结合最新考古实证资料，厘清其作为民族交融千年纽带的历史事实与完整发展逻辑，把秦直道见证中原农耕文明与草原游牧文明交往交流交融、推动中华民族多元一体格局形成与发展的历史内涵，进行深度、精准、通俗化的提炼；针对普通游客、青少年学生、行业研究人员等不同受众群体的认知需求，分层级打造通俗易懂、生动鲜活、体系化的价值阐释话语体系，让秦直道的历史文化价值可感知、可理解、可传播。
二是创新价值阐释的多元呈现形式，打造场景化、体验化的文化传播载体。充分运用遗址现场展示、博物馆专题展览、数字化沉浸式体验、非遗活化传承、精品文化创作等多种传播展示方式，全方位、立体化呈现秦直道的历史文化价值；在保护前提下，选择秦直道沿线具备条件的关键节点、典型遗址，通过建设保护展示棚、考古现场体验区、数字体验馆、全景式旅游观景台等设施，直观展示秦直道的道路规制、修筑工艺、遗存特征；结合沿线出土的文物，打造精品专题展览，系统讲述秦直道的历史故事；通过与媒体、文创机构、非遗传承人合作，推出高质量的纪录片、文创产品、文学作品、特色非遗项目，将抽象的历史内涵转化为可触摸、可感知、可消费的具象化文化产品，让秦直道的价值内涵融入大众日常生活。
三是将价值阐释贯穿文旅融合全过程，塑造具有辨识度的核心文化IP。在秦直道的文旅开发、景区提升、游线设计过程中，牢牢把握民族交融这一核心价值主线，将古道沿线的战国秦长城遗址、古关隘遗址、古驿站遗址、墓葬群遗址、古城遗址等零散景点，以及当地的漫瀚调、传统美食、非遗民俗文化进行系统化整合，串联成为完整的文化旅游叙事链条，在旅游游线、景区讲解、导游词、解说牌设置中，突出这一核心价值主题；依托核心文化IP，开发特色化文旅业态，重点打造“考古+研学+沉浸式体验”的复合型文旅业态，设计具有秦直道文化特色的主题游玩线路、文创产品、研学课程，提升文旅项目的文化内涵，让游客在游览过程中，沉浸式感知秦直道作为民族交融千年纽带的历史价值和文化魅力，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。
五、现场研学实践：走进秦直道遗址，传承活态文脉
理论的价值，最终要在实践中落地验证。本次研讨会特意设置了“学术研讨+实地踏勘”的联动环节，将会场开到了秦直道遗址现场，让与会专家、行业代表直面千年古道遗存，实地交流保护经验、探讨活化路径。
7月19日下午，与会专家学者、行业企业代表及新闻媒体人员，一同前往鄂尔多斯市东胜区、伊金霍洛旗境内的秦直道遗址开展实地踏勘，近距离感受秦直道的历史文化魅力，实地验证学术研究成果、交流遗址保护经验、探讨活化利用落地路径。作为秦直道沿线保存最完整、最具代表性的段落，东胜段、伊金霍洛旗段的遗址遗存清晰可见，堑山堙谷的道路轨迹、沿线的烽燧遗址、关隘遗址、清晰的地层遗存，生动展现了秦直道的宏伟修筑工艺、重要的历史价值。
在踏勘现场，内蒙古文物学会专家王大方结合遗址的实际情况，为与会人员现场讲解秦直道的线路走向、修筑工艺、历史功能变迁、沿线遗存分布及考古研究进展；肖建一教授结合遗址的保存现状，现场分析遗址的病害情况、植被侵害风险、水土流失情况，分享了国内同类土遗址保护的技术案例、日常养护的实操经验；高晓梅结合鄂尔多斯市在长城、秦直道保护利用的实践成果，介绍了当地在遗址巡查、数字化监测、保护工程实施，以及依托遗址打造文旅业态、研学线路、开展文化传播普及方面的具体做法。与会专家边走边聊，结合最新考古发现，交流对秦直道历史功能、文化价值的新认知；围绕现场看到的遗址保存现状、保护设施、周边环境，探讨保护利用的优化方向；结合周边的文旅资源、村镇资源，畅想文旅融合落地项目的创意建议；伏羲秦直道公司的业务团队，结合公司的文旅项目规划、运营情况，现场听取专家的意见建议，针对项目开发中遇到的实际问题，虚心请教专家。
本次实地踏勘环节，让与会人员对秦直道的历史文化价值、保护现状、资源禀赋，有了更为直观、全面、深刻的认识，为后续的学术研究、产业落地、运营规划提供了宝贵的一手实地参考资料。不少专家表示，通过实地踏勘交流，进一步梳理了研究思路，对后续研究的重点方向、产业实践的落地路径有了更清晰的把握；企业代表们纷纷表示，现场踏勘交流，更直接、更深刻地感受到了秦直道的文化魅力，也更清晰地掌握了资源情况、边界条件和产业支撑条件，对后续项目开发更有信心。
值得关注的是，本次实地踏勘环节，还安排了一场特殊的文化研学活动。鄂尔多斯市伏羲技工学校的30余名师生代表，跟随专家团队一同全程参与现场踏勘，在遗址现场聆听专家讲解秦直道的历史文化、遗存价值、保护故事，学习文化遗产保护传承的专业知识，零距离感受秦直道的文化魅力。
踏勘过程中，学生们围绕遗址的历史背景、保护现状、考古故事、专业知识，积极向各位专家提问请教，专家们结合青少年的认知特点，进行了通俗易懂、生动形象的讲解。随后，王大方、高晓梅、雷永旭先后为师生们讲授了秦直道的历史价值、文保工作的重要意义、行业发展的前景，勉励同学们从自身做起，学习历史文化知识、树立文物保护意识，做文化遗产的守护者、传承者。参加本次活动的教师杨丽表示，这次现场研学活动，是一堂生动的文化教育实践课，不仅让学生们近距离感受到了秦直道的文化魅力，更让同学们深刻认识到了保护文化遗产的重要意义；未来，将继续深耕传统文化教育，不仅要教好学生的学习成绩，培养学生健康成长，更要让孩子从小懂得根续文脉，尊重历史、保护文物，自觉做文化遗产的小小守护者。学生张喏兮表示，通过这次踏勘学习，聆听专家们的讲解，才真正感受到秦直道的雄伟壮观、祖先的勤劳智慧，认识到保护历史文化遗产的重要意义；自己一定要好好学习历史文化知识，将来做一名保护历史文化遗产的后来人。
伏羲技工学校执行校长杨妤燕表示，学校将以此次活动为契机，持续深化产教融合、校企合作，进一步优化传统文化+技能教育专业体系，将秦直道文化传承、文物保护知识、文旅运营课程纳入教学内容，提升学生的专业技能和职业素养，为行业培养一批懂历史、会运营、能吃苦、善创新的文旅复合型人才，为秦直道的保护利用、文旅融合发展提供源源不断的人才支撑。
六、总结与展望：以协同之力，赓续千年文脉，赋能行业发展
本次研讨会是秦直道保护研究领域一次具有里程碑意义的行业盛会，也是新时代linear文化遗产保护利用的一次重要行业探索。会议主题鲜明、内容充实、形式新颖、成效显著，既是对过往秦直道保护研究、文旅融合工作的阶段性总结，也是秦直道整合资源、协同发展、活态传承的全新起点。
从行业层面来看，本次研讨会首次整合了秦直道沿线内蒙古、山西、陕西、甘肃四省的政府、学术、企业、社会各方力量，凝聚了跨区域、跨行业、跨学科的发展共识；会议直面行业发展痛点，围绕秦直道的考古研究、价值挖掘、保护利用、活化传承、文旅融合、IP开发、产业发展等关键议题，开展了深度交流研讨，形成了一批兼具思想性、指导性、实操性的共识成果，明确了“健全跨区域协同机制、打通学术产业壁垒、强化政企校联动、深耕价值阐释”四大类落地实施路径，梳理了线性文化遗产保护利用的共性发展思路，为后续秦直道的保护利用、文旅融合、活态传承提供了清晰的行动指引。
从更宏观的层面来看，本次研讨会的举办，是中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的生动实践。秦直道作为世界级文化遗产，承载着中华民族的历史记忆、文化基因，是涵养民族精神、构筑中华民族共有精神家园的重要文化支撑。做好秦直道的保护利用、活态传承，意义重大、影响深远。与会各方深刻认识到，推动秦直道活态传承与文旅融合高质量发展，必须坚守“保护优先、合理利用、传承发展”的核心原则，以学术研究为基础、以协同联动为支撑、以活态传承为目标、以文旅融合为抓手，完整保护好、传承好、利用好这一宝贵的文化遗产。
与会各方共同展望，以本次研讨会为新起点，随着跨区域协同机制的逐步完善，政产学研用的深度融合，社会资本的高效参与，秦直道的保护利用、活态传承，将进入全新的发展阶段：一是学术研究将持续突破，“考古中国・秦直道”项目将持续推进，沿线各省区的考古调查工作持续开展，更多的考古实物遗存将被逐步发掘，秦直道的历史脉络、文化内涵、价值边界将更加清晰，学术研究将更加贴近产业实际；二是协同发展机制将不断完善，跨区域的协同联动机制将逐步建立，保护规划、管理标准、技术规范将实现有机统一，沿线的资源共享、信息互通、业务对接将更加顺畅；三是文旅融合将提质升级，更多的优质学术资源将转化为产业资源，更多的精品文旅项目、特色研学线路、优质文创产品将陆续落地，秦直道的文化IP将持续打响，从“文化资源”转化为“产业动能”，从“历史遗存”变身“文化旅游名片”；四是文化传播将更加深入，秦直道的价值阐释将更加通俗化、场景化、体验化，通过文旅融合、学校教育、社会传播，真正让秦直道的文化遗产价值深入人心，引导全社会树立保护文化遗产的自觉意识，形成文化遗产保护利用的强大合力。
与会各方一致表示，将以本次研讨会为契机，携手并肩、凝心聚力，以实际行动深化跨区域联合研究、强化政企校协同联动、补齐行业发展短板、深挖古道当代价值，高质量推进秦直道的保护利用和文化遗产活化传承，让千年古道的历史文脉真正“活起来”“传下去”，让这一民族文化瑰宝在新时代焕发出勃勃生机，为传承中华优秀传统文化、铸牢中华民族共同体意识、推动沿线区域高质量发展，贡献持久的文化力量！
供稿：香港法治报驻北京站记者 党永茂
统筹编辑：中经总®网・中经在线
责编：郑建华 侯晋平
编审：王海珠 熊辉
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