推进人工智能赋能健康公平倡议书

编者按：

2026年9月12日，健康中国50人论坛（智库）2026年年会在北京举办。此次年会最大亮点，是‌国内首个聚焦“AI赋能健康公平”的专项行动倡议书正式发布‌，它跳出了以往行业论坛侧重技术研讨、观点交流的常规形态，直接给出了可落地、可量化的普惠型智能健康服务建设路线图，成为本次年会最具标志性的核心成果。

此次年会对外发布的《推进人工智能赋能健康公平》倡议书，没有停留在“技术向善”的空泛叙事层面，而是直面基层医疗的真实痛点，锚定了三大极具突破性的行动方向：

首次明确提出‌2028年实现全国80%乡镇卫生院AI辅助诊断全覆盖‌的硬指标，推动三甲医院成熟的AI影像、超声诊断能力直接下沉到基层，目标让偏远地区重大疾病早期发现率提升40%以上；

针对全国超1.3亿低收入群体，首次提出打造“AI健康公平包”，通过医保身份核验为低保对象、残疾人等群体免费开放智能问诊、慢病预警等基础服务，配套“村医+网格员”上门机制消除数字鸿沟；

首次将“医疗AI伦理审查与公平性评估机制”纳入行业倡议核心内容，明确要求防范算法训练数据偏差带来的新健康差距，从规则层面守住普惠底线。

不同于以往多数行业倡议的原则性表述，这份成果直接打通了“技术验证—标准化下沉—弱势群体兜底”的全链条落地路径，把“AI+医疗”的发展重心从大城市三甲医院的技术炫技，转向了补齐基层医疗短板、保障全民健康公平的民生场景，为全国各级政府、医疗机构、科技企业提供了清晰的协同行动锚点，也让本次年会成为国内首个把“人工智能普惠化落地”作为核心目标的健康领域智库盛会。

健康中国50人论坛（智库）

推进人工智能赋能健康公平

倡议书

为深入落实健康中国战略，以人工智能技术破解优质医疗资源分布不均的结构性难题，加快推动AI技术下沉赋能，让不同地域、不同群体都能公平享有可及、可负担的健康服务，健康中国50人论坛（智库）借2026年年会召开之机，面向全国各级政府部门、医疗机构、科技企业、科研院所与社会各界郑重发出如下倡议。

当前我国优质医疗资源分布不均的结构性矛盾仍较为突出：基层医疗机构具备高级职称的医师占比不足10%，农村地区心脑血管疾病早期诊断率仅为城市的58%，农村老年人对远程医疗这类核心数字健康服务的实际使用率不足8%，农村地区智慧养老相关健康服务覆盖率不足20%，“看病远、看病贵、防病难”依旧是制约全民健康公平的核心痛点。人工智能作为新一轮科技革命的核心引擎，为系统性破解上述现实难题提供了全新可行路径。

一、以基层AI辅助诊断为核心，筑牢县域健康公平第一道防线

当前全国80%以上的三甲医院已部署成熟的AI影像、超声辅助诊断系统，但相关资源下沉至乡镇卫生院的比例不足17%。我们倡议优先将三甲医院经过充分临床验证的AI诊断工具进行标准化下沉，力争2028年前实现全国80%乡镇卫生院、社区卫生服务中心AI辅助诊断全覆盖，让基层无需重复投入建设即可获得接近三甲医院的疾病初筛能力，推动偏远地区重大疾病早期发现率提升40%以上，直接减少群众跨区域就医的时间成本与经济负担。

二、以重点群体免费服务为抓手，兜牢低收入人群健康保障底线

我国低保对象、残疾人、新业态劳动者等低收入群体规模超1.3亿，该群体的慢病规范管理率仅为普通人群的62%，因病致贫返贫风险是普通家庭的3.7倍。我们倡议联合医保部门、科技企业共同推出“AI健康公平包”，通过医保身份核验为低收入群体免费开放智能问诊、慢病预警、用药提醒等基础服务；同步建立“村医+网格员”上门服务机制，为不会操作智能手机的老年群体完成AI健康建档，彻底消除数字健康服务的使用鸿沟。

三、以全域智能健康助手为载体，推动医疗模式从“治病”向“防病”转型

我国慢性病患者总量已超3亿人，在现有健康管理模式下，仅不到20%的患者能获得持续、个性化的日常健康指导。我们倡议依托统一的居民健康数据标准，构建人人可及的轻量化智能健康助手，打通个人体检、病史记录、日常监测等多维度数据，为全人群提供分场景的精准健康干预方案，力争用3-5年将全民健康素养水平提升至30%以上，从源头降低重大疾病发生率与全社会医疗总负担。

四、以全场景智能升级为支撑，系统性缩小城乡区域健康服务差距

依托5G+AI技术升级覆盖省市县乡村的五级远程医疗体系，通过AI病历预梳理功能将远程会诊效率提升60%以上，让村卫生室也能实时对接上级优质专家资源；同步推进医保智能秒批、AI食品安全快检、适老化智慧康养终端、校园与社区AI心理筛查等多场景协同落地，用数字技术补齐农村、偏远地区的公共服务短板。

五、以公平性监管为底线，确保医疗AI技术始终向善普惠

据智库调研统计，当前市场上近30%的医疗AI产品在老年、农村人群中的识别准确率显著低于城市中青年群体，存在不容忽视的隐性算法偏见风险。我们倡议建立国家级医疗AI伦理审查与第三方公平性评估机制，定期公开产品测评结果，严禁将基础健康AI服务设置为盈利性付费门槛，从制度层面避免技术发展催生新的健康不平等问题。

健康公平是全民健康的核心基石，人工智能技术为缩小区域、城乡、群体间的医疗服务差距提供了重要机遇。我们呼吁社会各界共同参与，打破数据壁垒、协同推进落地行动，力争到2030年基本建成覆盖全人群的普惠型智能健康服务体系，让人工智能真正成为促进健康公平、推进社会共同富裕的坚实支撑。

健康中国50人论坛（智库）

2026年9月12日于北京

统筹编辑：中经总®网・中经在线

责编：郑建华 侯晋平

编审：王海珠 熊辉

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