中国经济报道（中经总网·中经在线）/世界品牌研究院《全球经济报道・意大利米兰》栏目（阎以诺 史宋智麟 米兰报道）欧盟的碳边境调节机制（CBAM）已开始影响国际贸易，特别是中意两国间的经济往来。这一机制要求进口高碳产品支付碳排放费用，直接增加出口企业的成本。2024年中意贸易总额超过600亿欧元，其中钢铁和铝等涉CBAM产品出口额约60亿欧元，占比30%。本报道基于欧盟委员会法规原文、中国海关总署数据和中国欧盟商会报告等来源，分析CBAM的机制、对中意贸易的影响，并分享企业应对实践。内容聚焦数据和案例，提供企业参考。
图片来源：欧盟官网
CBAM机制的背景与框架
CBAM通过对进口商品隐含碳排放征收费用，补充欧盟排放交易体系（ETS）。欧盟委员会数据显示，欧盟本土温室气体排放下降约25%，但进口隐含排放上升。该机制于2023年5月17日通过Regulation (EU) 2023/956确立。
CBAM的实施时间轴：2023年10月1日起进入过渡期，至2025年12月31日结束；2026年1月1日起正式征收。欧盟官方公告强调，这一时间安排旨在给予企业适应期，避免贸然冲击全球供应链。覆盖产品清单严格限定为水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气，这些行业基于欧盟排放交易体系（ETS）基准选定，占欧盟进口隐含排放的45%以上。计算方法以监测、报告、核查（MRV）体系为基础，优先使用实际碳强度数据，无法获取时采用默认值（Default values）。证书价格联动欧盟ETS每周平均拍卖价，2024年平均约为68欧元/吨二氧化碳当量。
从全球视角看，CBAM反映了发达经济体将气候政策融入贸易的趋势。中国欧盟商会《CBAM影响评估报告2024》指出，这一机制可能推动第三国加强碳管理，但也引发发展中国家关于贸易壁垒的担忧。意大利作为欧盟制造业中心，其工业联合会（Confindustria）研究报告分析，CBAM将提升本土产业竞争力，同时增加进口成本。普华永道《CBAM合规指南》进一步解释，进口商需每年5月31日前申报排放数据，并清缴证书。中国钢铁工业协会的政策解读强调，对于钢铁等行业，计算需涵盖直接和间接排放，包括燃料和电力消耗。
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在中意贸易语境下，这一机制尤为关键。意大利国家统计局（ISTAT）数据显示，2024年意大利从中国进口总额约350亿欧元，其中钢铁和铝制品占比超过20%。中国海关总署统计显示，同期中国对意大利出口涉CBAM产品约50亿欧元。这些数据凸显CBAM的潜在冲击：如果不采取措施，中国出口企业可能面临额外成本，导致中意贸易平衡倾斜。
为直观呈现中意贸易结构，以下表格汇总2024年前8个月关键数据（来源：中国海关总署，意大利国家统计局）：
此表格基于官方统计，显示涉CBAM产品在中意贸易中的权重。预计成本增幅来源于中国欧盟商会报告，考虑碳价差异。
CBAM对中意贸易的具体影响剖析
CBAM增加中意贸易碳成本。欧盟ETS碳价2024年为68欧元/吨，中国碳市场价格约为12欧元/吨。中国海关总署数据表明，2024年前8个月涉CBAM产品出口额50亿欧元，较2023年增长10%。意大利国家统计局数据显示，2024年从中国进口钢铁额7.77亿欧元，增长20%。
钢铁行业出口额30亿欧元。报告显示，碳强度差异导致成本增加4%-6%，每吨额外20-30欧元。铝出口额20亿欧元，成本增加5%。水泥和化肥各5亿欧元。数据对比显示，2024年中意贸易总量600亿欧元，中国出口占比60%。
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企业合规成本方面，商会报告指出，中型钢铁企业年投入约5000万元用于MRV系统。意大利工业联合会报告显示，本土进口企业承担额外费用。中意商会访谈显示，企业面临供应链调整。
利益相关方分析显示，企业层面成本上升。学术层面，清华大学分析指出价值链变化，博科尼大学报告显示本土产业调整。市场层面，投资者关注可持续投资。
这一机制还影响贸易结构。报告显示，高碳产品出口占比下降，而低碳替代品需求上升。中小企业在合规方面面临更大压力，因为它们资源有限，无法快速投资MRV系统。数据表明，2024年涉CBAM产品贸易增长放缓，与整体中意贸易增速对比，差距达5个百分点。
进一步分析显示，供应链中断风险增加。企业需重新评估供应商选择，优先低碳来源。在钢铁领域，碳强度高的产品出口量下降3%，而优化后的产品维持稳定。铝行业类似，成本上升导致订单转移至其他市场。总体数据反映，CBAM加剧贸易不确定性，企业需通过数据分析提前识别风险。
中国企业应对CBAM的实践案例
宝钢集团2024年对意大利钢铁出口10亿欧元，投资1亿元升级MRV系统，碳强度降至1.5吨/吨钢，成本控制在4%以内。这一调整基于实时数据监测，减少了排放计算误差。
中铝集团铝出口8亿欧元，引入绿色电力，碳强度降至8吨/吨铝，投入5000万元，订单增长15%。公司采用碳足迹软件，实现全链条追踪。
鞍钢出口5亿欧元，优化生产，碳强度降10%，成本3000万元。这些案例基于技术投资和供应链调整。
另一案例涉及中小企业。一家铝制品出口商通过行业协会模板，建立低成本MRV系统，合规费用降20%。这些实践显示，数字化工具在应对中发挥作用。
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企业实践总结
企业侧应以“合规可信+成本可控+持续改进”为目标构建碳管理闭环：先梳理产品/产线/物料/能源/物流边界与口径，外部与买家对齐最小必需字段（设施级/批次级要素），确保产品级隐含排放可核验。工具上用“数字化MRV+台账模板+第三方核证”起步，数字MRV承载采集与分摊核算，模板统一多级供应商口径，独立核证满足2026年后的强制验证并降低罚责风险。治理上建立“数据完整率、核验率、按时报送率、单位销额合规成本”四维看板，按季纠偏，围绕高暴露品类（钢铁/铝等）优先达标并叠加低碳标签与买方共担机制，稳定量价与交付。
CBAM的国际影响
CBAM正在把跨境门槛从“合规报送”推向“产品原点数据”与范围3透明度，进口商对上游主数据和原位排放的真实性、粒度与时效提出更高要求，能更快提供“真实、核验、可追溯”数据的供应商更易入围与保价。对发展中经济体出口商而言，短期合规压力突出，长期则转化为数据与减排能力的竞争位势。企业应把LCA/PCF（生命周期评估/产品碳足迹）嵌入供应链优化，联动工艺、能源结构、物流路径与材料替代，形成“减排量→证书需求→边际成本”的贯通模型，用于报价与合同管理。
碳价值链的影响分析
在价值链侧，优先锁定高敏区段（上游因子与配比、燃料/电力的直间排、内外部物流），针对性应用短流程替代、绿电采购、再生料、路径重算与多式联运，借数字化MRV做情景对比与边际成本曲线，择优落地。智能化改造可通过IoT与算法校验减少人工误差，以批次级PCF支撑对外披露，供应商门户与审计接口缩短核证周期与错报率，降低订单摩擦。跨境协同上，与买家、一级/二级供应商和核证机构共建“数据字典+核证指引+抽检规则”，对薄弱环节提供模板与培训，以稳定报送节拍和证据留存。
CBAM政策演进与企业前瞻（把不确定性管控起来）
前瞻上，按欧委会与业界指引，2026年进入正式结算后独立核证与更细数据粒度将成为常态，覆盖范围与上收前体物料因子具有扩展预期；建议以季度为周期，滚动更新“证书需求—成本—价格—现金流”看板，纳入经营节奏。
注：本报道依据公开来源整理，所有信息以原始文件与官方发布为准；所涉分析仅供一般性参考，不构成投资、法律、税务或技术建议；文中示意图与前瞻判断存在不确定性，数据或将随时间更新；若发现疏漏欢迎反馈以便勘误修订。
统筹编辑：阎以诺 史宋智麟
来源：中经总网《全球经济报道・意大利米兰》栏目
发布：中经总网·中经在线
编审：王海珠
监制：熊辉
编辑：郑建华 侯晋平
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