中经总网【全球经济报道·意大利米兰栏目】 距离2025年12月18日海南自贸港正式封关运作仅剩85天，意大利海南商会的成立为这一重要时间节点增添了国际合作的新内容。这一时间安排体现了海南自贸港建设进程与国际合作的协调推进。在当前国际经贸环境复杂多变的背景下，海南自贸港与意大利深化经贸合作展现了双方对开放合作的积极态度。
封关政策实施前的合作布局
10月1日，中国海南自由贸易港（罗马）招商推介会在意大利首都举行，海南省常务副省长巴特尔率团与当地政府机构、企业代表进行深入交流。这场推介会的时机安排具有实际意义——距离国务院批准的封关运作启动时间仅剩两个多月。
国家发展改革委副主任王昌林在国新办发布会上明确表示，海南自贸港封关的具体时间定于2025年12月18日正式启动。据官方解释，这一日期与1978年12月18日改革开放启动日期相同，体现了政策延续性。海南自贸港封关运作的启动时间安排反映了相关政策规划的系统性考虑。
封关后的海南自贸港将实施"零关税"政策，实行海关监管特殊区域政策。具体而言，封关运作将实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。"一线"放开意味着境外货物零关税入岛，"二线"管住则指海南进入内地的货物需按规定缴纳（补缴）关税。这一制度设计将形成特殊的政策优势，为国际企业提供市场准入便利。
意大利作为中国在欧盟的第四大贸易伙伴，在双边经贸关系中占据重要地位。在当前中欧关系面临多重挑战的背景下，意大利在合作方面展现出积极态度。海南已对意大利实施30天免签入境政策，双方通过新《双重征税协定》进一步简化税收安排，为企业合作创造了更优环境。
图片来源：中国日报网
商会成立与产业合作项目
此次罗马推介会期间，意大利海南商会正式揭牌成立，6家中意企业现场签约达成合作，涉及文化授权、尾矿开发、医疗器械引进、教育合作及旅游医疗康养等多个领域。这些合作项目的选择反映了双方的产业互补性。
在产业推介方面，博鳌乐城国际医疗旅游先行区、文昌国际航天城及海南自贸区全球贸易之窗的专题介绍，重点展示了海南在可持续旅游、国际贸易、文化教育、航天科技等领域的发展优势。这些领域在中欧合作中具有较强的技术互补性，体现了合作选择的针对性。
海南自贸港的政策制度具有一定的创新性。按照现阶段的封关政策措施，可以概括为"四个更加"：实施更加开放的货物贸易政策、更加开放的运输政策、更加开放的人员进出政策、更加开放的资金流动政策。这一制度设计在区域经济发展中具有参考价值，为其他经济体提供了制度借鉴的案例。
罗马市政府议会政策部部长安德烈亚·马尼亚内利在推介会上代表罗马市政府对代表团表示欢迎，并表达了深化意中合作的意愿。这一表态在当前欧盟对华政策环境下具有积极意义，体现了地方政府对深化合作的支持态度。
从区域经济角度看，海南自贸港有望发挥连接中国与欧洲经济的桥梁作用。在全球供应链调整的背景下，海南的地理位置和政策优势将发挥重要作用。封关后的"零关税"政策将使海南成为国际贸易的重要节点，为中欧经贸合作提供新的平台和渠道。
国土空间总体格局规划图，图片来源：《海南省国土空间规划(2020-2035)公开征求意见版》
多领域合作的协同发展
此次合作的范围超越传统贸易往来。在文化层面，意大利的文化授权产业与海南国际旅游消费中心建设形成协同效应。意大利的文化资源和海南的开放政策环境相结合，有望在文化创意产业领域开辟合作空间。
技术创新方面的双向合作模式值得关注。博鳌乐城国际医疗旅游先行区与意大利医疗器械产业的技术互补，体现了中意两国在生命科学领域的合作潜力。文昌国际航天城与意大利航空航天技术的对接，展现了在关键技术领域形成优势互补的可能性。
可持续发展合作同样具有实践意义。尾矿开发等环保项目的合作，体现了技术应用的价值，也是绿色发展理念的具体实践。这种合作模式为全球环境治理中的技术合作提供了新的思路。
9月29日至30日，海南代表团在米兰与当地企业、创新机构围绕先进制造业、生命科学、文化创意等领域开展系列B2B对接，并就市场准入、物流体系、关税制度等议题举办专题研讨。这种多层次的对接模式体现了合作的系统性和深入性。
代表团此行还将与意大利相关方探讨建立联合培训项目、文化交流活动及工业合作机制，为中意企业搭建更广阔的合作平台。这些机制性安排将为两国经贸关系的持续发展提供制度保障。
博鳌乐城国际医疗旅游先行区，图片来源：海南日报
合作挑战与应对思路
合作过程中也面临一系列现实挑战。欧盟统一政策对成员国自主性的影响不容忽视。意大利虽然表现出积极的合作态度，但在具体政策执行中仍需考虑欧盟层面的政策协调。国际经贸环境的不确定性也可能对长期合作产生影响。
文化差异与制度适配同样需要重视。中意两国在商业文化、法律制度、监管环境等方面存在差异，需要建立有效的沟通协调机制来化解潜在问题。
为应对这些挑战，相关方面可考虑建立多层次政企对话的常态化机制，确保政策沟通的及时性和有效性。构建专业化服务体系的支撑保障，为企业合作提供法律、税务、文化等全方位的专业服务。形成风险分散与收益共享的合作模式，通过多元化合作组合降低单一项目风险。
海南自贸港作为中国省级自由贸易港，正在推进2025年全岛封关运作。在这一关键时间窗口，与意大利的深化合作既是双边经贸关系的发展需要，也是制度型开放实践的具体体现。
图片来源：unsplash
合作前景与发展机遇
海南自贸港与意大利的合作实践表明，在全球经济治理体系调整的背景下，开放合作仍是应对挑战的有效选择。意大利海南商会的成立既是两国经贸合作的新起点，也是制度型开放实践的具体体现。
随着2025年12月18日封关运作的临近，海南自贸港将进入新的发展阶段。在这个重要的时间节点，与意大利等欧洲国家的深化合作，既是海南自贸港国际化发展的客观需要，也是构建新发展格局的重要组成部分。
这75天的时间窗口，既是海南自贸港封关运作的最后准备期，也是深化国际合作的重要机遇期。意大利海南商会的成立，为这一特殊时刻的中意经贸合作注入了新动能，为构建更加开放的国际合作格局提供了实践案例。
从长期发展看，中意合作有望在多个层面形成协同效应。在产业层面，双方可以发挥各自优势，在技术创新、市场拓展、品牌建设等方面深化合作。在制度层面，可以通过政策对接、标准互认、监管协调等方式，降低合作成本，提高合作效率。在文化层面，可以通过人员交流、项目合作、活动举办等形式，增进相互理解，夯实合作基础。
【全球经济报道·意大利米兰栏目】
主编：阎以诺 副主编：史宋智麟
（本报道基于公开信息来源整理，所有数据以官方发布为准。文中涉及的政策解读仅供参考，不构成投资、法律或税务建议。相关合作项目的具体进展和效果评估，需要根据后续实际情况进行动态观察。读者如发现信息疏漏或需要更新，欢迎及时反馈以便勘误修订。）
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编审：王海珠
监制：熊辉
编辑：郑建华 侯晋平
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