来源：经济窗、《与改革同行》系列834（2025年9月29日—2025年10月5日）
关键词：教育资源；政府采购；仲裁法；国际海运条例；宗教工作；消费环境；国家标准
2025年9月29日，教育部和财政部联合部署实施2025年“三区”人才支持计划教师专项计划，在全国选派13606名教师，重点向国家乡村振兴重点帮扶县、“三区三州”等地区倾斜派驻。该计划旨在通过选派优秀教师到脱贫地区支教，促进教育资源的均衡分配，提升受援地区的教育质量。本周，我国将在政府采购中实施“本国产品标准”；新修订的《中华人民共和国仲裁法》将施行，我国仲裁制度建设进入新阶段；两部门开展国际化消费环境建设工作；一批重要国家标准开始实施。
一、法规政策
中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》。（2025-09-29）
国务院关于修改《中华人民共和国国际海运条例》的决定。（2025-09-29）
教育部、财政部联合印发《关于做好2025年“三区”人才支持计划教师专项计划有关实施工作的通知》。（2025-09-29）
工信部等六部门联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。（2025-09-29）
国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，明确内外资企业在中国境内生产的产品只要符合相关规定，可以平等享受对本国产品的政府采购支持政策。（2025-09-30）
专栏：国办印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》
日前，国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》(以下简称《通知》)，自2026年1月1日起施行。《通知》旨在构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，完善政府采购制度，保障各类经营主体平等参与政府采购活动。
《通知》明确，政府采购中的本国产品标准，是指产品在中国境内生产，且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求，对特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成。该标准适用于政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物。在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约、协定对政府采购中本国产品政策另有规定的，按照有关条约、协定执行。
《通知》提出，自本通知施行之日起5年内，财政部会同有关行业主管部门，在充分征求有关内外资企业、行业协会商会等方面意见的基础上，分类施策、稳妥推进，分产品确定在中国境内生产的组件成本占比要求，以及特定产品的关键组件、关键工序相关要求，并根据不同行业发展情况，设置3—5年过渡期，逐步建立政府采购中本国产品标准体系和动态调整机制。在分产品的中国境内生产的组件成本占比相关要求实施前，符合在中国境内生产要求的产品，在政府采购活动中视同本国产品。
《通知》强调，政府采购支持政策对国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体一视同仁、平等对待。各地区、各部门要加强统筹协调，不得出台违反本通知规定的政策措施，在政府采购活动中不得指定品牌或者限制品牌注册地、所有者，不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
《通知》还对本国产品相关成本核算的基本规则和争议处理等作了规定。
财政部、商务部联合印发《关于开展国际化消费环境建设工作的通知》，支持试点城市培育建设国际化消费环境。（2025-09-30）
新修订的《中华人民共和国仲裁法》自2026年3月1日起施行，我国仲裁制度建设进入新阶段。（2025-10-1）
二、重大事件
中共中央政治局召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划重大问题。会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。（2025-9-29）
中共中央政治局就系统推进我国宗教中国化进行第二十二次集体学习。（2025-9-29）
据国务院新闻办，保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，我国形成世界上规模最大水利基础设施体系。（2025-9-29）
据国家发展改革委，新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金，目前正抓紧投放到具体项目。从各地召开的项目申报培训会、对接会来看，新型政策性金融工具投向可能涵盖数字经济、人工智能、绿色低碳、交通物流、城市更新等多领域。（2025-9-29）
位于浙江杭州的国家重大科技基础设施——超重力离心模拟与实验装置的核心设备正式启用。这是目前世界上容量最大的离心机。（2025-9-29）
据中国人民银行，人民币跨境支付系统业务覆盖189个国家和地区。（2025-9-30）
2025年10月1日起，工业机器人动态稳定性试验方法、云计算超融合系统、湿巾及类似用途产品、养老机构康复辅助器具基本配置、全国一体化政务大数据共享交换等一批重要国家标准开始实施，将为规范新兴产业及未来产业健康发展、营造良好消费环境、保障人民群众生命财产安全提供标准支撑。（2025-9-30）
世界知识产权组织发布了《2025年全球创新指数报告》，中国排名提升至全球第10位，首次跻身全球前十，稳居36个中等偏上收入经济体之首，2013年以来累计上升25位。（2025-10-1）
全球首台16兆瓦漂浮式海上风电成套系统示范应用工程项目——“三峡领航号”，在广西完成一体化组装。这是目前全球已完成组装的单机容量最大的漂浮式海上风电系统装备，标志着我国海上风电装备制造业向深远海再迈一步。（2025-10-1）
中国正式成为安第斯共同体观察员国。（2025-10-2）
三、精彩观点
中共中央政治局就系统推进我国宗教中国化进行第二十二次集体学习。中共中央总书记在主持学习时强调，要总结运用历史经验，立足我国宗教工作实际，强化系统观念，加强体制规范建设，加强综合治理，加强基层基础工作，系统推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。（2025-9-29）
国家主席给天津大学全体师生回信强调，聚焦国家重大战略需求，深化教学科研改革，加强基础研究和科技攻关，提高人才培养质量，更好服务经济社会发展，为建设教育强国科技强国、推进中国式现代化作出新的贡献。（2025-10-03）
张军扩（第十四届全国政协委员、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任）：充分有效释放居民消费需求潜力需从三方面政策发力。一是逆周期性消费刺激政策，要在总量不减、持续用力的前提下，以更大力度支持服务型消费，特别是针对群众急难愁盼的教育、医疗、养老、生育等方面问题，政府可以加大补贴力度，来提振居民消费意愿，增强居民消费能力。二是要以较大力度提高低收入人群的社会保障和公共服务水平，有效提升我国居民的安全保障预期和消费信心。三是要加大供给侧政策力度，通过减少准入限制、优化监管政策、加大环境建设力度等举措，扩大优质服务供给。（2025-9-29）
李超（国家发展改革委政策研究室副主任）：从三个方面推动新一代智能终端、智能体加快应用普及。第一，构建导向明确、尊重规律、规范发展的政策环境。第二，协同推进技术攻关和开源共享，加快创新步伐。支持人工智能企业与各行业龙头企业协同创新，开展从基础功能到复杂场景的渐进式应用验证，合力推进关键核心技术攻关。第三，供需两端同步发力，推动市场扩容。（2025-9-29）
何西军（国家技术转移海南中心+国智海南中心首席经济学家）：近期上市公司高质量发展聚焦三要点：一是并购重组，借“国九条”“并购六条”简化审核，鼓励横向、纵向、杠杆并购，引入耐心资本反向挂钩锁定期，主攻国产化替代、战略新兴和未来产业，培育新质生产力；二是ST破产重整，政府牵头预重整，精准引入战投、产投、财投，提升主业现金流，回购分红化解“资产荒”，实现困境反转；三是投资者保护，以投资者为本，强化披露，多维公允定价，健全小额、集体救济机制，提振市场信心。（2025-10-04）
四、最新进展
财政部：2025年8月，全国发行新增债券5715亿元，其中一般债券825亿元、专项债券4890亿元。（2025-9-29）
国家统计局：2025年1—8月份，全国规模以上工业企业实现利润总额46929.7亿元，同比增长0.9%。（2025-9-29）
国家统计局：2024年末，全国人口总量为140828万人，人口总量位居世界前列。2024年，我国16岁至59岁劳动年龄人口为85798万人，占总人口的60.9%。（2025-9-29）
商务部：2025年1至8月，我国服务贸易稳步增长，服务进出口总额52476.9亿元，同比增长7.4%。（2025-9-30）
五、热点评述
【2025年“三区”教师支教计划：推动教育均衡发展】2025年9月29日，教育部和财政部联合发布了《关于做好2025年“三区”人才支持计划教师专项计划有关实施工作的通知》（以下简称《通知》）。该计划旨在通过选派优秀教师到脱贫地区支教，促进教育资源的均衡分配，提升受援地区的教育质量。
根据《通知》，2025—2026学年全国计划选派13606名教师，包括初中、小学和幼儿园教师。这些教师将由各省（区、市）和新疆生产建设兵团在本行政区域范围内调配，调动省会城市、中心城市、非受援县的优质教师资源支持省内受援县。实施范围将继续聚焦脱贫地区，重点向国家乡村振兴重点帮扶县、“三区三州”等地区倾斜。
选派要求上，原则上选派中级以上专业技术职务的骨干教师，幼儿园教师可适当放宽条件，学校管理人员应具有较强的组织领导能力和丰富的学校管理经验。支教时间一般为1年，以全日制工作形式为受援地区提供服务，鼓励延长支教时间或留任工作。大学生实习支教、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划不列入选派范围。短期的基层巡讲和支教、试用期教师也不列入选派范围。
在选派形式上，鼓励以“组团式”形式选派教师及教育管理人员。专任教师主要承担学科教学和班级管理任务，组织教研活动，开展业务培训和教学指导；同时，充分发挥骨干示范作用，与当地教师形成教学团队，带动受援学校整体提升学校教学水平和育人管理能力。
《通知》进一步强调要完善政策与经费保障，确保支教教师安心从教、热心从教。选派到“三区”的支教教师，支教期间人事关系保留在原单位，支教期满后仍回原单位工作。原工资福利待遇不变，按月发放工作补助、交通差旅费用等补助。其支教经历视同城镇教师到农村教育工作经历。受援县义务教育阶段教师选派工作经费由中央财政和地方财政按照年人均2万元标准共同分担。
通过这一计划，教育部和财政部不仅为脱贫地区提供了优质的教育资源，也为支教教师提供了良好的工作环境和政策支持。这一举措将有助于提升受援地区的教育质量，促进教育均衡发展，为实现教育现代化和全面建设社会主义现代化国家的目标做出贡献。
参考文献:
[1]《人民日报》图文数据库，2025-9-29/2025-10-5.
[2]《光明日报》图文数据库，2025-9-29/2025-10-5.
[3] 学习强国APP,2025-9-29/2025-10-5.
[4]万得数据库，2025-9-29/2025-10-5.
[5]经济日报，http://share.jingjiribao.cn，2025-9-29/2025-10-5.
[6]新华每日电讯，2025-9-29/2025-10-5.
[7]中国新闻网，https://www.chinanews.com,2025-9-29/2025-10-5.
[8]中央人民政府最新政策，http://www.gov.cn/zhengce/index.htm.
[10]科技日报，http://digitalpaper.stdaily.com,2025-9-29/2025-9-30.
[11]经济参考报，http://dz.jjckb.cn，2025-9-29/2025-9-30.
[12]中国经济时报，https://lib.cet.com.cn/2025-9-29/2025-9-30.
[13]国家发展改革委、商务部、教育部、科技部、人社部、民政部、国家统计局等各大部委网站.
[14]张佳琳.张军扩:充分有效释放居民消费需求潜力需从三方面政策发力[N].中国证券报,2025-9-29.
作者简介：李佐军：国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长，经济学博士，研究员，博导，硕士、博士期间先后师从张培刚教授、吴敬琏教授。
田惠敏：经济学博士，研究员，博士、博士后期间先后师从张培刚教授、厉以宁教授。
发布：中经总网®️·中经在线
编审：王海珠
监制：熊辉
编辑：郑建华 侯晋平
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