来源：《与改革同行》系列821（2025年6月30日—2025年7月6日）
关键词：统一大市场；海洋经济高质量；自由贸易区；矿产资源法；残疾人就业；国家科学技术
2025年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议指出，推动海洋经济高质量发展，要加强顶层设计，加大政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济。会议从创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢等五方面作出顶层设计，与地方层面密集出台的海洋经济政策形成合力。年产值已突破10万亿元的中国海洋经济，正从传统产业主导的“蓝色粮仓”，向创新引领的“蓝色引擎”加速转型。本周，中共中央政治局召开会议，审议《党中央决策议事协调机构工作条例》；国务院印发通知，将上海自贸试验区77条成熟试点措施向全国复制推广；《中华人民共和国矿产资源法》开始施行；浙江国际大宗商品交易中心成立。
一、法规政策
水利部会同相关部门印发实施《河湖生态流量管理办法（试行）》。(2025-06-30)
中共中央政治局召开会议审议《党中央决策议事协调机构工作条例》，会议指出，设立党中央决策议事协调机构，是健全党中央对重大工作的集中统一领导、推动重大任务落实的重要制度安排。制定出台《党中央决策议事协调机构工作条例》，进一步规范党中央决策议事协调机构的设立、职责和运行，对于发挥好对重大工作的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实职能作用，具有重要意义。(2025-06-30)
国务院办公厅关于印发《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》的通知。(2025-06-30)
科技部发布《国家科学技术奖励条例实施细则》。(2025-06-30)
7月1日，《中华人民共和国矿产资源法》开始施行。这是矿产资源法自1986年颁布实施以来的首次大修，对保障我国矿产资源安全、促进矿业绿色高质量发展具有重大意义。(2025-07-01)
国家医保局、国家卫生健康委联合印发《支持创新药高质量发展的若干措施》，聚焦我国创新药发展面临的突出问题，提出5方面16条措施，强调对创新药研发、准入、入院使用和多元支付进行全链条支持。(2025-07-01)
国务院印发《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》，将上海自贸试验区试点成熟、成效显著、风险可控的77条试点措施向更大范围复制推广。(2025-07-03)
专栏：复制推广上海自贸试验区七十七条试点措施
更大范围释放制度创新红利
国务院印发通知，将上海自贸试验区77条成熟试点措施向全国复制推广，以释放制度创新红利。这些措施涵盖服务贸易、货物贸易、数字贸易、知识产权保护、政府采购、边境后管理及风险防控等7个领域。其红利包括帮助企业降本增效，如优化国际中转集拼平台，提升通关便利化；提升企业和群众获得感，如加强知识产权保护，满足数据跨境流动需求；促进金融开放，如创新数字人民币应用场景；打造透明稳定可预期的制度环境，如优化政府采购流程。
上海自贸试验区在先行先试中取得显著成效，贸易投资便利化提升，数字贸易创新提速，“边境后”管理制度改革深化。例如，优化国际中转集拼运作模式，使洋山港国际中转集拼货物比例提升，全球排名跃升至首位；建设国际再保险交易中心，推动保税维修新业态发展；在数字领域，制定数据跨境流动负面清单，建成数据交易联盟链，挂牌交易数据产品超5000个。
海关总署在支持上海自贸试验区方面，强化关地协同，推动货物贸易便利化与自由化。如试点简化境外已检疫水果的入境检疫措施，减少通关时间；推动降低国际航行船舶保税燃料加注成本，提升国际航运竞争力；加强知识产权保护，促进贸易安全和便利。
国家药监局发布《关于发布优化全生命周期监管支持高端医疗器械创新发展有关举措的公告》，聚焦医用机器人、高端医学影像设备、人工智能医疗器械和新型生物材料医疗器械等新质生产力关键领域，以十大举措构建从研发审批到上市后监管、再到出海的全链条支持体系。(2025-07-03)
市场监管总局等九部门发布《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”，加大培育帮扶力度的指导意见》。(2025-07-03)
二、重大事件
浙江国际大宗商品交易中心成立。浙江国际大宗商品交易中心在舟山市正式揭牌。作为中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设的重点交易平台，该中心完成了浙江省天然气、铁矿石现货交易场所的整合，通过聚焦交易品种的拓展、交易模式创新、交易规模提升、价格影响力增强等工作，助力浙江自贸试验区形成具有区域竞争力和国际影响力的大宗商品资源配置枢纽。(2025-06-29)
青海最大跨流域调水工程——引大济湟工程全面竣工投运。(2025-06-29)
中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。(2025-07-01)
国航首条C909国际航线正式开通。(2025-07-01)
教育部发布普通高中数学、物理、化学、生物学、地理、通用技术和信息技术7个学科教学装备配置标准，健全中小学装备配置标准体系，规范和引领全国普通高中学校教学装备的科学配备，加快推进基础教育高质量发展。(2025-07-01)
两部门联合开展特种设备辐射事故应急演练。(2025-07-01)
教育部加快推进就业能力提升“双千”计划。(2025-07-02)
2025全球数字经济大会在京举行。本届大会以“建设数字友好城市”为主题。开幕式上举行了“全球数字经济城市联盟”成立仪式。联盟聚焦数字基础设施建设、跨境数据治理、人工智能伦理、智慧城市应用等关键议题，深化城市集群协同发展、产业生态共建、数字治理创新等实践。(2025-07-02)
2025年世界互联网大会数字丝路发展论坛将在福建泉州召开。(2025-07-03)
工业和信息化部综合治理光伏行业低价无序竞争。(2025-07-03)
教育部召开落实纲要和三年行动计划、深化教育综合改革中部片区调研座谈会。(2025-07-04)
我国首个天然气全链条多工况深冷处理厂日前在四川全面投产。(2025-07-04)
三、精彩观点
《求是》杂志发表总书记重要文章《团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路》，文章提出，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，改革发展正处在攻坚克难的重要阶段，在前进道路上，我们面临的重大斗争不会少。面对围堵、遏制、打压，我们应理直气壮地进行斗争。必须发扬斗争精神，把握斗争方向，掌握斗争规律，增强斗争本领，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断夺取新时代伟大斗争的新胜利。(2025-07-01)
吕薇（国务院发展研究中心创新发展研究部原部长、研究员）：中国基础研究支撑原始创新的七个规律。一是重大科技成果的形成是一个长期的过程，是理论突破和实践探索循序渐进的过程，要有耐心。二是原创思想的形成需宽松环境，要建立非共识原创项目遴选机制。三是重大科技成果的形成是基础研究与应用研究交叉融合的结果，两者不能割裂，需要产学研深度合作凝练“真问题”。四是重大科技成果的形成要充分发挥战略科学家的作用，要允许试错和滚动支持。五是自由探索与有组织研究有机结合，促进重大科技成果形成。六是多种资助主体接力支持促进重大科技成果的形成与应用，要加强各环节的衔接。七是自然科学基金为重大科技成果打下坚实科学基础，为培养人才和培育研究方向作出贡献。(2025-06-30)
徐晓明（中共中央党校（国家行政学院）科研部中心研究室副主任）：以“双驱动”协同破解发展难题，需在要素配置、创新融合、产业链韧性、供需平衡四大维度持续发力。通过技术革命重塑产业格局，通过制度突破释放市场活力，方能实现高质量发展目标，为构建新发展格局提供坚实的支撑。(2025-07-01)
杜飞轮、王 哲（中国宏观经济研究院社会发展研究所副所长、副研究员）：加快释放人才红利，是一项系统工程。横向上覆盖公共教育、职业培训、卫生健康、人才环境等多个领域，纵向上贯穿人才培养、激励、保障等多个环节。要围绕国家所需、社会所期、人才所盼，聚焦人力资本提升的重点领域发力，构建全周期、全链条、全要素、全方位的人才支持生态，让各类人才享有更优质的教育、更娴熟的技能、更健康的身体、更舒心的环境，写好人才量质齐升这篇大文章。一是推动高等教育扩容提质，培养造就更多青年人才。二是促进职业技能提升，锻造高素质技能人才队伍。三是增强全民健康水平，更好地筑牢人才健康根基。四是优化人才发展环境，激发人才创新创造活力。(2025-07-03)
唐晓彬和何桂烨（对外经济贸易大学统计学院）：数字化赋能文化产业高质量发展需把握三方面：一是以科技融合激发创新活力，通过5G、AI等新技术推动文化生产传播变革，催生新业态，一季度文化新业态营收增长12.5%；二是坚守正确导向，坚持社会效益优先，以社会主义核心价值观引领数字内容生产，强化数据跨境安全监管；三是破解技术依赖与同质化问题，通过数据库建设优化精准推送，建立消费者反馈机制，同时运用区块链、数字水印等技术加强知识产权保护，推动国际合作构建版权保护体系，促进数字文化产品合法流通与海外拓展。(2025-07-04)
夏捍东（安徽省委讲师团副团长、一级调研员）：近年来，安徽以“黑马”之姿突入区域经济版图前沿。从“中部塌陷”到工业跨越，安徽的跃迁折射出内陆地区通过创新驱动与区域协作实现后发超越的战略路径。安徽打破路径依赖，从要素驱动向创新驱动转变，从内陆腹地向开放前沿转变。未来，可从多个维度持续突破。下好创新先手棋，提升创新平台能级，打造“量子信息、聚变能源、深空探测”三大科创引领高地。抢抓人工智能产业发展机遇，在算力、算法、大模型、基础设施、产业应用等方面协同发力，构建企业梯队，推动“工业互联网+”全覆盖。加快宁淮城际铁路、合肥国际航空货运枢纽等建设，推进皖北与沪苏浙共建“7+3”产业合作园区，推动形成区域协同创新格局。实施水生态保护、水污染治理等重大工程，依托光储产业优势，协同长三角打造新型能源体系，培育绿色发展增量。(2025-07-04)
四、最新进展
《中国能源生态报告》显示，2024年，我国清洁能源投资规模达到6250亿美元，占全球比重的1/3。光伏、风电装机容量连续10年位居全球首位，十年间，中国对全球非化石能源消费增量贡献率超过45%。(2025-06-28)
最新数据显示，2025年1—5月，我国与区域全面经济伙伴关系协定即RCEP成员国，货物贸易额达到5.5万亿元人民币，同比增长3.9%，高于我国整体外贸增长1.4个百分点。(2025-06-29)
最新数据显示，2025年前5个月，我国规模以上工业中小企业增加值同比增长8.0%，31个制造业大类行业中，有28个行业保持增长。(2025-06-30)
中国物流与采购联合会数据显示，1—5月份，全国社会物流总额为138.7万亿元，同比增长5.3%。(2025-06-30)
据国家统计局，2025年6月份，中国制造业采购经理指数为49.7%，较上月上升0.2个百分点，连续2个月上升。(2025-07-01)
据国家能源局，2025年5月份全社会用电量等数据。数据显示，5月份，全社会用电量8096亿千瓦时，同比增长4.4%。(2025-07-01)
据水利部，2025年以来，我国全力推进水利基础设施建设。1—5月，全国水利基础设施建设进展顺利，共完成水利建设投资4089.7亿元。(2025-07-01)
据全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心统计，截至2025年5月底，我国法人和其他组织数量突破2亿家，其中法人机构超过6600万家、非法人组织860余万家。(2025-07-01)
中国物流与采购联合会发布的数据显示，2025年6月份，中国物流业景气指数为50.8%，较上月回升0.2个百分点。(2025-07-02)
中国人民银行发布的数据显示：2025年5月份，我国债券市场共发行各类债券71951.6亿元。其中，国债发行近1.5万亿元。(2025-07-03)
2025年1至5月，我国服务贸易稳步增长，服务进出口总额32543.6亿元，同比增长7.7%。(2025-07-04)
据交通运输部，2025年前5月农村公路固定资产投资超1300亿元。(2025-07-04)
五、热点评述
【从“蓝色粮仓”到“蓝色引擎”：中国海洋经济的转型与跃升】2024年全国海洋生产总值首次突破10万亿元大关，达到105438亿元，同比增长5.9%，增速高于国内生产总值0.9个百分点。今年以来，海洋经济呈现向新向好发展态势，一季度海洋生产总值2.5万亿元，同比增长5.7%。中国海洋经济正迎来历史性发展机遇。2025年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议指出，推动海洋经济高质量发展，要加强顶层设计，加大政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济。中央财经委员会第六次会议从创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢等五方面作出顶层设计，与地方层面密集出台的海洋经济政策形成合力。年产值已突破10万亿元的中国海洋经济，正从传统产业主导的“蓝色粮仓”，向创新引领的“蓝色引擎”加速转型。
海洋经济配套政策将加快出台
推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。此次会议将海洋经济置于推进中国式现代化的关键位置，也是继党的二十届三中全会、2024年中央经济工作会议后，中央再次对海洋经济作出重要部署。预计相关配套政策将加快出台，带动海洋经济产业结构向高端化、多元化发展。
会议强调，推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。海洋经济高质量发展将为各地带来巨大发展机遇，包括促进资源开发与产业升级、促进就业与科技创新、促进区域协同与开放以及促进绿色发展与安全。
投资与消费方面，政策引导社会资本参与海洋基础设施建设和消费场景创新，如智能港口、海底数据中心、邮轮经济、滨海旅游等，有效扩大内需市场。此外，海洋经济还将带动上下游相关产业协同发展，通过智慧港口、绿色航运升级，降低物流成本，增强产业链和供应链的稳定性。
海洋经济处于战略转型期
自然资源部发布的《2024年中国海洋经济统计公报》显示，2024年全国海洋生产总值首次突破10万亿元大关，达到105438亿元，同比增长5.9%，增速高于国内生产总值0.9个百分点。今年以来，海洋经济呈现向新向好发展态势，一季度度海洋生产总值2.5万亿元，同比增长5.7%。
我国海洋经济处于向高质量发展的战略转型期。从海洋经济增长速度来看，海洋经济发展正从高速增长向常态增长转换。海洋产业结构也在进一步优化，科技创新能力持续提升。2024年，我国海洋服务业增加值约占海洋生产总值的60%，拉动海洋经济增长3.6个百分点，其中海洋旅游业、海洋交通运输业尤为显著。
本次会议传递出非常清晰的“科技兴海”信号。随着人工智能、大数据、云计算、生物技术、新能源技术等现代科技的飞速发展，先进技术将不断渗透和应用于海洋产业，为海洋经济向高科技、高附加值方向发展提供强大的技术支撑和创新动力。海洋新能源、海洋生物医药、海洋工程装备、高精度海洋探测设备、智能航运等产业都将迎来广阔发展机遇。同时，也会大力推动传统海洋产业改造升级，渔业、航运、船舶制造以及部分化工领域将加速向智能化迈进。
各地发展路径差异化
近期，浙江、广东、山东等沿海大省纷纷召开海洋经济工作会议、发布政策文件促进海洋经济高质量发展。
广东省提出，要加快建设现代化海洋产业体系，不断壮大现代化海洋牧场、海上风电、海洋油气开发、现代航运、海洋文旅等产业，大力发展临港工业。深圳提出下一阶段海洋经济发展目标，力争“十五五”末海洋工业增加值达到2150亿元，年均增长12%以上；海洋服务业增加值达到7360亿元，年均增长10%以上。同时，《广东省促进海洋经济高质量发展条例》于7月1日起正式施行，这是广东首部关于促进海洋经济发展的地方性法规。
上海市海洋局发布的《上海市海洋产业发展规划（2025—2035）（征求意见稿）》提出，到2030年，上海基本形成“3+5+X”的世界级现代海洋产业体系。上海还拟制定出台《上海市海洋经济促进条例》，探索组建海洋产业发展集团。
从既有政策来看，近年来各地海洋经济政策仍存在一定程度的同质性。预计未来各地将根据自身的资源禀赋、产业基础和区位优势，探索出更具针对性和差异化的发展路径。海洋经济高质量发展，本质是产业升级、科技创新与治理能力在更高水平上的再平衡。建议设立国家级海洋经济协调办公室，统筹产业规划、科研攻关与生态保护政策制定。在沿海自贸试验区试点“产业—科技—治理”集成改革；建立涵盖“经济产出、科技贡献率、生态健康度”的高质量发展指标体系，引导三端动态优化。
参考文献
[1]《人民日报》图文数据库，2025-6-30/2025-7-6.
[2]《光明日报》图文数据库，2025-6-30/2025-7-6.
[3] 学习强国APP,2025-6-30/2025-7-6.
[4]万得数据库，2025-6-30/2025-7-6.
[5]经济日报，http://share.jingjiribao.cn，2025-6-30/2025-7-6.
[6]新华每日电讯，2025-6-30/2025-7-6.
[7]中国新闻网，https://www.chinanews.com,2025-6-30/2025-7-6.
[8]中央人民政府最新政策，http://www.gov.cn/zhengce/index.htm.
[10]科技日报，http://digitalpaper.stdaily.com. 2025-6-30/2025-7-4.
[11]经济参考报，http://dz.jjckb.cn， 2025-6-30/2025-7-4.
[12]中国经济时报，https://lib.cet.com.cn/ 2025-6-30/2025-7-4.
[13]国家发展改革委、商务部、教育部、科技部、人社部、民政部、国家统计局等各大部委网站。
[14]唐晓彬,何桂烨.以数字化赋能文化产业高质量发展[N].《人民日报》,2025-7-4.
[15]杜飞轮,王哲.厚植现代化建设人才基础[N].经济日报,2025-7-3.
[16]谱写中部地区加快崛起新篇章[N].经济日报,2025-7-4.
[17]徐晓明.以“双驱动”支撑做强国内大循环战略解析[N].中国经济时报,2025-7-1.
[18]王小霞中国基础研究如何突破“从0到1”？——访国务院发展研究中心创新发展研究部原部长、研究员吕薇[N].中国经济时报,2025-6-30.
作者简介：李佐军：国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长，经济学博士，研究员，博导，硕士、博士期间先后师从张培刚教授、吴敬琏教授。
田惠敏：经济学博士，研究员，博士、博士后期间先后师从张培刚教授、厉以宁教授。
发布：中经总网·中经在线
编审：王海珠
监制：熊辉
编辑：郑建华 侯晋平
【中经总网•世界品牌研究院•世界品牌办公室联合多家机构陆续推出百个重点项目、百家知名企业、百位优秀企业家（“三百工程”）及百场调研、百场活动、百场对接；赋能产业中国行；中国品牌展播；全球品牌伴手礼选品计划——助推重点产业项目落地，助力品牌及优质产品和服务走向全国，走向世界！期待与您携手，创造合作共赢的辉煌未来！】
中经总网·中经在线
世界品牌研究院
世界品牌研究（工作）办公室
（备案编码：11010910200873）
立足北京/香港，
联接中外，沟通世界，
跨界合作，共赢未来！
联合报道
中经总网·中经在线北京媒体团-全媒体宣传矩阵（重点合作支持报道）：中经总网、中经在线、《祖国》杂志-祖国网、《中国企业报》、《企业家》杂志、《中国化妆品》杂志、中国网、中华网、中国报道网、中外新闻社-中外新闻网、中国数字电视台、《灿烂中国》全媒体、中国民族品牌发展工程、中国品牌经济网、中国应急安全网、中法新闻法制网、华人头条、今日头条、顶端新闻、正观新闻、封面新闻、百度百家、凯迪财经、雪球财经、凤凰、腾讯、搜狐、网易、优酷、爱奇艺、知乎、东方财富网等。平台整合3000多家网络媒体、地方电视台、海外媒体资源，构建全媒体宣传矩阵，更好地服务于地方经济高质量发展，服务于中国企业品牌转型升级。（旗下拥有商标：中经总网®、中经三驾马车®、世品办®；及版权：世界品牌研究院©、世界品牌办公室©、世界品牌智库©、向世界推介·中国品牌©等多项国家知识产权保护。拥有中云经视国际传媒（北京）股份有限公司、中城环球（北京）经济文化发展中心、中经智谷（海南经济特区）国际产业发展有限公司、世界品牌研究院（中国）集团有限公司、世界品牌研究院WBRI、世界品牌研究（工作）办公室等优质产业运营平台，已成为国内顶尖的品牌战略营销策划机构。）
■中宏网报道：《中经总网：打造产经合作领域“公益性融媒体综合赋能平台”》
■人民日报中国城市网报道：《中经总网：打造产经合作领域“公益性融媒体综合赋能平台”》
■ 中经总网【内部简报】-组织专家企业家考察团走进企业交流合作
【免责声明】：《中经总网®》传播矩阵除原创内容及特别说明之外，推送稿件文字及图片均来自网络及各大主流媒体，版权归原作者所有。如内容侵权，请提供权属证明文件联系删除。
北京各省市京地合作商务联合会
国家工信部备案号：